根據市委統一(yī)部署，市委第六巡察組于2022年(nián)7月15日至9月5日對經發集團開展了巡察，并于2022年(nián)9月29日進行了反饋。根據巡察工作有關規定，現将巡察整改進展情況予以公布。
一(yī)、提高(gāo)政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡察整改重大政治責任
（一(yī)）統一(yī)思想認識，提高(gāo)政治站位。自(zì)巡察工作開展以來，集團黨委堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于巡察工作重要論述的(de)講話精神，切實增強政治意識，自(zì)覺擔負起巡察整改主體責任，切實把巡察整改作為(wèi)政治任務抓緊抓好抓實，按照立足實際、分類推進、務求實效的(de)原則，深入對照檢查，采取有力措施，堅決、全面、徹底地(dì)抓好巡察反饋問題整改落實，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、堅決做(zuò)到“兩個維護”。
（二）突出以上率下，狠抓責任落實。積極發揮黨委核心作用和(hé)班子(zǐ)成員表率作用，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責任。黨委領導班子(zǐ)負總責，黨委書記負首責，其他班子(zǐ)成員落實分管領域整改責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到各部室、子(zǐ)公司。自(zì)整改工作啓動以來，集團黨委通過會議調度、現場調研、督促指導、談心談話等方式推進整改工作，堅決杜絕巡察整改搞形式、走過場，做(zuò)到了定期調度和(hé)跟蹤督辦，形成了巡察整改工作上下聯動、合力整改的(de)工作格局。
（三）堅持從嚴從實，促進真整實改。集團黨委為(wèi)推進巡察整改工作，專門成立巡察整改工作領導小組，下設辦公室，始終堅持問題導向，在充分聽取意見建議的(de)基礎上，經過多次讨論修改，集團黨委多次組織各部室及子(zǐ)公司負責人針對巡察反饋問題進行認真梳理(lǐ)，對反饋的(de)3項21條問題分解成了72小條整改措施，并逐項明确責任領導、責任人、整改期限，形成了《經發集團關于巡察反饋問題的(de)整改方案》。對能夠立即整改的(de)問題，立行立改并長(cháng)期堅持；對整改期限內(nèi)完成整改的(de)問題，穩步推進，确保按序時完成；對一(yī)時難以整改的(de)問題，緊盯不放，積極有序推進。整改期間，共組織召開專題會議7次，并于2022年(nián)10月21日召開專題民主生活會，嚴肅開展批評與自(zì)我批評。
（四）堅持标本兼治，構建長(cháng)效機制。集團黨委以巡察整改落實工作為(wèi)契機，從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和(hé)有效路徑，推動建章(zhāng)立制，長(cháng)效管理(lǐ)機制的(de)制定，從根本上解決問題。同時，還堅持舉一(yī)反三，自(zì)查自(zì)糾，加大對重點工作、重點領域、關鍵環節的(de)改革創新力度，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市、區決策部署結合起來，把此次巡察的(de)成果主動運用到謀劃工作，以實際行動助推集團公司高(gāo)質量發展。
二、堅持問題導向，真抓實改，不折不扣落實整改任務
1.黨的(de)領導核心作用發揮不充分。黨委凝聚力有待加強。
（1）關于“黨委班子(zǐ)存在求穩求妥心态，攻堅克難、開拓創新精神有所欠缺”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是堅持嚴管與厚愛并舉，全面督促班子(zǐ)成員積極履職。就黨委班子(zǐ)存在求穩心态，不敢擔當、不敢較真碰硬問題，涉及到的(de)班子(zǐ)成員在巡察整改專題民主生活會上作出了檢讨、剖析了原因，制定和(hé)落實整改方案。二是科學(xué)、合理(lǐ)優化班子(zǐ)分工。通過黨委會讨論研究，已于2023年(nián)4月對集團公司領導班子(zǐ)工作進行了重新分工。三是學(xué)習弘揚“四敢”精神。在黨委會集中學(xué)習研讨，提升班子(zǐ)攻堅克難、幹事創業、開拓創新的(de)精神。
（2）關于“黨委書記統籌能力需提升，班子(zǐ)整體動能未充分激發”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是發揮黨委書記領導核心作用，強化黨委書記“一(yī)把手”責任。強化黨委會議事決策的(de)嚴肅性，黨委書記充分發揮出“班長(cháng)”作用，統籌集團公司2023年(nián)重大事項規劃，帶動領導班子(zǐ)成員和(hé)下級“一(yī)把手”履職盡責、嚴格自(zì)律。二是加強對黨委書記“一(yī)把手”的(de)監督管理(lǐ)。進一(yī)步明晰“一(yī)把手”的(de)權力內(nèi)容和(hé)權力邊界，推進權力運行公開化、規範化，制定《“一(yī)把手”權力清單監督管理(lǐ)辦法》《關于加強對“一(yī)把手”和(hé)領導班子(zǐ)監督的(de)實施細則》，條目化規定了“一(yī)把手”擁有的(de)權利事項，同時為(wèi)使權力清單能夠有效執行落實，制定了監督機制，保障“一(yī)把手”權利不越位不缺位，推動依法用權、秉公用權、廉潔用權。三是聚焦“一(yī)号工程”，“班長(cháng)”帶頭示範。黨委書記帶頭赴外開展招商引資活動，營造全員招引氛圍，集團上下更加牢固樹立“項目為(wèi)王、環境是金”工作理(lǐ)念，和(hé)“一(yī)切圍繞項目幹”的(de)工作導向。
（3）關于“部分班子(zǐ)成員站位不夠高(gāo)，相互溝通不足，議事過程中常出現分歧，導緻部分工作“議而不決”“決而不行”，形成內(nèi)耗內(nèi)卷，降低(dī)黨委威信”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是認真貫徹“兩個一(yī)以貫之”要求，堅持加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)相統一(yī)，圍繞履行黨委“把方向、管大局、保落實”，不斷改革完善重大事項決策運行機制。二是進一(yī)步完善了黨委會、董事會、經理(lǐ)會的(de)議事決策範圍，制定下發了《經發集團“三重一(yī)大”決策制度實施辦法（修訂）》《經發集團黨委會議事規則》等制度，明确黨委前置研究的(de)事項範圍，确保黨委在集團管大局的(de)核心地(dì)位和(hé)作用，充分發揚民主集中制，促進科學(xué)民主決策。三是加強班子(zǐ)在黨委會會前溝通，從2022年(nián)10月開始，各部室、子(zǐ)公司上會議題提前與各位領導彙報，确保黨委“把方向、管大局、保落實”的(de)領導作用得到充分發揮。
2.學(xué)貫結合落實不夠。
（1）關于“黨委學(xué)習貫徹上級關于國(guó)企領域相關要求不夠深入，黨委會、董事會研究規劃企業長(cháng)遠發展少，三年(nián)來中心組學(xué)習涉及國(guó)企發展僅5次”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是制定《經發集團黨委2022年(nián)理(lǐ)論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，2023年(nián)計劃等經開區學(xué)習計劃出台正式發文，進一(yī)步明确将貫徹國(guó)企領域相關要求作為(wèi)重點學(xué)習內(nèi)容，2022年(nián)9月以來已開展的(de)黨委理(lǐ)論學(xué)習中心組學(xué)習中涉及貫徹上級國(guó)企領域要求2次。二是結合國(guó)企改革三年(nián)行動，對标找差，增加黨委會、董事會研究集團公司發展規劃相關議題，2022年(nián)9月以來研究相關議題1次。
（2）關于“國(guó)企三年(nián)改革行動遲緩，效果不凸顯，多以制度、文件落實，12項任務未達序時進度，7家涉及股權結構混亂的(de)子(zǐ)公司，至今隻有1家完成股權調整”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。2022年(nián)以來，集團已召開國(guó)企改革推進會7次，根據巡察反饋的(de)未按序時完成的(de)任務已于2022年(nián)底完成整改。根據2022年(nián)6月20日經發集團〔2022〕39号董事會紀要，集團公司對交叉持股管理(lǐ)的(de)新區地(dì)産、恒嘉（克路德）、經發文體、嘉怡物業、晉源公司、國(guó)創智慧城市、拓淮公司等7家子(zǐ)公司的(de)股權關系已完成調整。
3.黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)不夠。
（1）關于“黨委前置作用未充分發揮，黨委、董事會、經理(lǐ)層一(yī)套班子(zǐ)三塊牌子(zǐ)，各治理(lǐ)主體職責不明确”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是修改集團章(zhāng)程。2022年(nián)已對集團章(zhāng)程進行修訂完善，以集團公司章(zhāng)程為(wèi)行為(wèi)準則，嚴格規範黨委會、董事會、總經理(lǐ)辦公會等治理(lǐ)主體的(de)權責行為(wèi)和(hé)行權方式，強化權利責任對等，确保職責明确、運行規範、機制完善，注重各治理(lǐ)主體的(de)流程建設和(hé)相互銜接，确保連貫統一(yī)、高(gāo)效融合。二是配齊班子(zǐ)成員。根據市委組織部人事安排，目前集團黨委、董事會、經理(lǐ)層是三套班子(zǐ)三塊牌子(zǐ)，現代企業管理(lǐ)制度有效發揮；三是按照“依法合規、權責對等、運轉協調”的(de)工作原則，已于2021年(nián)底修訂黨委議事規則、董事會議事規則和(hé)“三重一(yī)大”決策等制度，明确黨委研究讨論重大問題和(hé)集團經營管理(lǐ)重大事項的(de)前置程序，其中，列入黨委會彙報的(de)7項、涉及落實黨和(hé)國(guó)家重大專項任務、黨的(de)建設和(hé)幹部任免等方面的(de)10項由黨委直接決定；其他21項經黨委前置研究讨論後，由董事會決策或經理(lǐ)層按授權決策，各治理(lǐ)權責事項實現清單化管理(lǐ)。
（2）關于“支部戰鬥堡壘作用未體現，下屬6家子(zǐ)公司黨支部均未專題或前置研究“三重一(yī)大”事項”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是支部重新換屆改選完成。2022年(nián)已對10家黨支部重新換屆選舉，推進子(zǐ)公司“雙向進入,交叉任職”領導體制，配齊了子(zǐ)公司黨支部班子(zǐ)，強化了黨支部自(zì)身建設，為(wèi)落實全面從嚴治黨主體責任、深入推進基層黨組織标準化建設提供了組織保障。二是把黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)各環節實現制度化、規範化、程序化。6家子(zǐ)公司已于2022年(nián)已出台“三重一(yī)大”決策制度，明确了黨組織前置研究讨論重大經營管理(lǐ)事項清單，以及重大經營管理(lǐ)事項與一(yī)般性經營管理(lǐ)事項的(de)邊界。
4.現代化企業治理(lǐ)體系不完善。
（1）關于“集團及子(zǐ)公司無外部董事，無監事會”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是完善集團及子(zǐ)公司外部董事。集團公司董監高(gāo)人員調整方案（含各子(zǐ)公司外部董事名單）已于2022年(nián)12月12日上黨委會研究通過，淮開經委發〔2022〕51号已發文；淮開經發〔2022〕15号經發集團子(zǐ)公司外部董事管理(lǐ)制度已發文；目前集團外部董事人選已由區國(guó)資辦發文确定。二是監事會設置貫徹上級要求。根據經開區國(guó)資辦要求，2022年(nián)8月29日集團公司召開黨委會，會上傳達了中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳文件精神，國(guó)有企業今後不設監事會，也不設監事，監事會和(hé)監事的(de)職能統籌整合到董事會下設的(de)專門委員會、內(nèi)部審計機構。
（2）關于“審計委員會、總審計師制度等未完成設置”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。已完成董事會下設4個委員會方案，包含：戰略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會、預決算委員會，已完成《總審計師制度》。
5.主責主業做(zuò)精做(zuò)強不夠。發展引領作用不突出。
（1）關于“集團對新經濟培育支持力度不足，跨境電商産業園、表面處理(lǐ)中心等載體進度緩慢”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。
跨境電商産業園：一(yī)是立項情況。2022年(nián)11月，市規委會批複跨境電商産業園土地(dì)性質由交通用地(dì)調整為(wèi)商業用地(dì)，2023年(nián)3月，取得項目投資備案，4月完成土地(dì)紅(hóng)線圖和(hé)規劃設計條件；二是建設情況。一(yī)期項目運營展示中心改造工程已完成工程招投标工作，施工單位于2023年(nián)3月進場施工，目前拆除完成、水電線路完成、外立面預埋件完成、弱電線路完成50%。
表面處理(lǐ)産業園：原項目推進受阻于環評報批工作，該項關鍵批複文件已于2023年(nián)4月27日取得，後期建設和(hé)招商工作已經順利開展。
（2）關于“主體評級提升至今未完成”問題的(de)整改。
整改情況：推進中。一(yī)是已向開發區管委會提交評級調整方案，争取開發區在股權劃撥、經營權注入等方面的(de)支持；二是與安融評級公司達成合作的(de)意向和(hé)評級調整的(de)計劃。
（3）關于“産業及公共事業投資多為(wèi)經開區管委會的(de)任務布置，對外活力不夠”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是研究開發區區域經濟發展需求和(hé)走向，主動研究适合自(zì)身的(de)發展戰略；二是把區域産業配套服務作為(wèi)新的(de)經濟增長(cháng)點，目前集團自(zì)主投資建設的(de)跨境電商産業園、表面處理(lǐ)中心在有序建設中；三是積極推進已建成和(hé)在建園區的(de)招商和(hé)經營合作，積極利用社會資源提升經營活力。四是完善投資制度對項目投資主業的(de)規範性要求，增加投資負面清單禁止投資，2022年(nián)12月成立戰略和(hé)投資委員會，提高(gāo)決策站位。
（4）關于“重點項目推動不平衡，企業發展目前仍以房地(dì)産為(wèi)主”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是三大主業中，城市運營闆塊保持原有規模，以提質增效為(wèi)重點，産業投資中以新興産業和(hé)區域産業配套服務為(wèi)中心，增強産業經濟活力；二是公共服務闆塊将圍繞區域發展需求，創新運用機制，努力實現經濟效益、社會效益雙赢的(de)目标，通過戰略方向的(de)調整，使企業産業結構更趨科學(xué)、合理(lǐ)。
（5）關于“地(dì)産項目過于依賴前期土地(dì)資源，對市場研究不夠深入，房地(dì)産發展黃金期的(de)紅(hóng)利未能彰顯；後期土地(dì)儲備不足，陷入發展“桎梏”。企業實體化轉型和(hé)市場競争力不足”問題的(de)整改。
整改情況：基本完成整改。一(yī)是積極與土地(dì)儲備中心對接，加強對內(nèi)可(kě)開發土地(dì)資源的(de)信息儲備；二是對房地(dì)産開發市場環境開展調研，制定合理(lǐ)的(de)開發計劃，項目開發周期與市場環境變化更加契合；三是正在與悅達地(dì)産洽談簽訂戰略發展框架協議，争取土地(dì)資源儲備收集。四是利用與悅達地(dì)産等相對成熟地(dì)産企業的(de)合作機會，選派人員跟班學(xué)習營銷管理(lǐ)、工程管理(lǐ)等業務知識，帶動地(dì)産從業人員的(de)業務水平提升，提升經營水平。
（6）關于“推動國(guó)企改革決心不夠，混合所有制改革、子(zǐ)公司市場化運營進程緩慢，效益和(hé)示範作用不明顯”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是集團黨委高(gāo)度重視(shì)。針對國(guó)企改革三年(nián)行動，成立以黨委書記為(wèi)組長(cháng)的(de)領導小組，制定出具體實施方案。二是強力推進混合所有制改革，形成示範效應。集團公司以晉源公司、經開物業公司為(wèi)混改試點，以人、事、财權三項制度為(wèi)改革重點，深化用工、用人、收入分配機制改革，建立管理(lǐ)人員能上能下，員工能進能出、收入能增能減機制，實現去(qù)行政化思維，增強企業發展活力。經理(lǐ)層實行聘任制和(hé)契約化管理(lǐ)。晉源公司總經理(lǐ)已實行職業經理(lǐ)人制，簽訂責任目标。進一(yī)步優化薪酬及考核機制，堅持多勞多得按勞分配原則，以崗定薪，收入與貢獻對标。完善混合所有制企業股東會議事規則、董事會議事規則，全面建立靈活高(gāo)效的(de)市場化經營機制。
（7）關于“國(guó)資公司“靠房吃房”，資産盤活收益率不高(gāo)”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。已全面梳理(lǐ)集團所有可(kě)經營資産，根據各資産特性采用多樣化市場手段盤活資産，包括傳統招租、合作經營、升級改造甚至是變賣的(de)方式，有針對性地(dì)拿出切實可(kě)行的(de)盤活思路方案及經營目标，已報國(guó)資公司董事會集體研究通過，現逐步實施中。
（8）關于“人力資源公司業務模式單一(yī)”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是增加服務範圍。在保留原業務基礎上，進一(yī)步聚焦高(gāo)端人才服務、人力資源外包服務、人才公共服務服務好區內(nèi)企業用工。二是加強外部合作。同時，公司已與國(guó)內(nèi)知名背調公司上海馭麟科技有限公司旗下品牌芝麻背調、國(guó)內(nèi)首批專業獵頭公司之一(yī)江蘇優仕達人才服務有限公司、國(guó)內(nèi)最早、最專業的(de)人力資源服務商之一(yī)智聯招聘達成了初步合作意向，擴大了公司在人才背景調查、中高(gāo)端人才獵頭、人才線上招聘等服務業務闆塊，提升了公司的(de)産業布局。三是公司于今年(nián)一(yī)月承接了淮安經濟技術開發區人力資源市場的(de)運營工作。為(wèi)保障企業春節後用工需求，促進城鄉勞動者充分就業，今年(nián)以來，我公司配合區人社局全面啓動“2023年(nián)春風行動暨就業援助月”系列活動，通過政策支持、走訪調研、專場招聘等有效措施護航企業發展，援助重點群體就業。提升了公司品牌知名度，為(wèi)後續業務拓展奠定了堅實的(de)基礎。
（9）關于“景程測繪公司業務規模偏小”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是工程測量積極拓展區外業務。目前，已在清江浦區、漣水縣、淮安區、生态文旅區、洪澤區等區外開展各項業務；二是工程檢測資質申請。目前，已組織10名員工考取33個單項的(de)工程檢測崗位資格證書，由于國(guó)家剛頒布并執行新的(de)工程檢測管理(lǐ)辦法，但具體管理(lǐ)細則未确定，需等待細則中具體對儀器、人員、場地(dì)、計量等要求後開展下一(yī)步資質申請工作；三是防雷檢測資質申請。目前，已組織5名員工參加疫情過後第一(yī)期省防雷減災協會舉辦的(de)能力培訓，今年(nián)還将繼續組織員工參加該類能力培訓，已與省防雷減災協會對接，開始準備防雷檢測資質的(de)申請資料。
（10）關于“職工競争意識淡薄，危機感不強，“鐵飯碗”觀念有所體現，“大鍋飯”現象比較普遍”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是強化幹部競争意識。引入市場競争機制，拟于2023年(nián)公開選聘職業經理(lǐ)人1人，并已發布招聘公告；修訂出台《淮安經發集團下屬子(zǐ)公司領導班子(zǐ)和(hé)中層管理(lǐ)人員考核管理(lǐ)辦法（試行）》，已完成考核工作，持續激發幹事創業熱情；實施管理(lǐ)人員聘任制，強化約束機制及危機意識。二是強化員工競争意識。修訂員工考核管理(lǐ)辦法，推進個人績效與組織績效雙聯動，将考核結果作為(wèi)調整員工崗位、工資、續聘、辭退等的(de)重要依據；精簡評優獎項，2023年(nián)初選出優秀員工5名、勤廉标兵(bīng)3名，以及目标管理(lǐ)先進單位和(hé)特殊貢獻獎，形成人人争當先進的(de)良好氛圍。三是鞏固和(hé)深化薪酬改革。起草(cǎo)《經發集團所屬子(zǐ)公司實施中長(cháng)期激勵的(de)工作指引》，鼓勵有條件的(de)控股子(zǐ)公司實施股權激勵、超額利潤分享機制等，強化正向激勵；加強子(zǐ)公司工資總額管理(lǐ)，強化工效挂鈎，進一(yī)步破除大鍋飯現象。
6.企業風險防控存在薄弱環節。投資環節監管不夠。
（1）關于“投資管理(lǐ)體系不健全，前期風險審查、中後期過程管控不到位”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。完成《投資管理(lǐ)制度》修訂，增加了子(zǐ)公司管理(lǐ)、風險評估、投資流程圖等相關內(nèi)容。進一(yī)步梳理(lǐ)項目投資風險，關注過程控制，并及時采取應對措施。
（2）關于“子(zǐ)公司之間股權關系較為(wèi)混亂，未能及時梳理(lǐ)。2017年(nián)以來，集團對外混改或參股投資26家企業，賬面累計虧損4706萬元；以收購方式投資7家企業，賬面累計虧損1.28億元。上淮動力、江淮大數據、怡亞通等項目，因經營不佳已進入股權退出和(hé)清算程序；對钛谷科技項目其他股東出資不到位缺乏監管措施”問題的(de)整改。
整改情況：基本完成整改。按國(guó)企改革要求，對企業産權架構進行梳理(lǐ)，以進一(yī)步釋放企業經營活力。已完成7家四級公司股權關系調整升級；江淮大數據公司清算報告已完成；蘇州萊悅正在進行債權債務抵銷處理(lǐ)中；長(cháng)青休閑和(hé)恒興精密公司正在進行吸收合并工作，目前國(guó)資公司委托的(de)律所、會計師事務所已完成相關審計工作，待其完成合并吸收方案後上報集團研究讨論。對正在退出的(de)傑傑工具、钛谷科技項目，已完成評估以及評估報告論證工作；傑傑工具根據區國(guó)資辦意見采用公開轉讓方式，已向省平台提交相關材料，近期将對外發布。完成天威機械項目股權挂牌轉讓工作，已與科教公司簽訂轉讓協議，完成工商變更。
7.巡察整改不到位。
（1）關于“工程項目管理(lǐ)混亂、财務管理(lǐ)不到位等上輪巡察反饋問題仍未整改到位，且在本輪巡察中仍有發現”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。針對上輪巡察中出現的(de)工程項目管理(lǐ)混亂、财務管理(lǐ)不到位問題。一(yī)是工程項目管理(lǐ)混亂主要表現為(wèi)“房地(dì)産項目先開工後招标、合同與招标文件不符現象嚴重”，目前已完成集團公司招标管理(lǐ)辦法的(de)修訂工作，于2022年(nián)12月19日通過集團董事會審議，2022年(nián)12月28日發文，強化地(dì)産公司台賬管理(lǐ)，招采台賬由成本合約中心專人負責，加強合同管理(lǐ)，新區地(dì)産标後合同管理(lǐ)工作由成本合約中心和(hé)綜合部共同把關。二是“公司财務管理(lǐ)較為(wèi)混亂”的(de)問題。2022年(nián)6月修訂财務管理(lǐ)制度并召開制度解讀會議，強化費用報銷審核；已完成财政往來專項審計，并向國(guó)資辦提交審計報告；涉及到的(de)個人借款全部清理(lǐ)完成，并加強後續個人往來賬管理(lǐ)；規範資金審批流程，強化辦公軟件應用；督促經辦人員提高(gāo)認識，杜絕資金“先用後審”的(de)行為(wèi)發生。三是開展廉潔風險排查。2022年(nián)11月，要求各單位結合實際，對照以往發現風險點列明完成情況，針對巡察及日常工作發現的(de)新問題，制定新的(de)廉潔風險清單。
8.執紀監督仍需加強。
（1）關于“警示教育效果不夠突出，對內(nèi)發現問題僅要求整改，追責問責不足”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是深化廉潔文化建設。開展“經發紀季講”警示教育活動。2023年(nián)3月15日邀請市紀委監委派駐第五紀檢監察組副組長(cháng)嚴陣作題為(wèi)《黨員幹部易發多發問題解析與預防》的(de)專題講座；請融資部蔣夕佳分享省紀委監委辦案心得體會；觀看警示教育片《矢志自(zì)我革命》，在全體黨員幹部職工中深化“不想腐”的(de)教育引導作用。開展“月學(xué)一(yī)案、以案四促”警示教育。每月印發國(guó)有企業典型案例，2022年(nián)選編案例12期，評選出優秀心得體會一(yī)等獎1篇，二等獎2篇，三等獎5篇，優秀獎8篇。開展“點穴式”警示教育。緊扣集團公司的(de)“出血點”“廉潔風險點”，為(wèi)一(yī)些崗位、領域“量身定制”警示教育內(nèi)容。針對财務、融資、人力資源管理(lǐ)等領域開展三期“點穴式”警示教育。開展組織“勤廉标兵(bīng)”評選并公示宣傳。二是強化責任追究。針對市委巡察、經濟責任審計、營商環境審計等對內(nèi)發現問題，與黨委密切配合，黨委書記、紀委書記、黨委副書記三方會商後，黨委成立巡察和(hé)審計問題調查工作領導小組，對涉及國(guó)有資産流失、涉訪涉訴的(de)問題開展深入調查，厘清責任，根據《淮安市企業國(guó)有資産損失責任追究實施辦法》、《淮安市市屬企業違規經營投資責任追究試行辦法》等相關責任追究辦法，提出處理(lǐ)建議。
（2）關于“對财務管理(lǐ)、工程建設等重要環節監督不夠深入”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是完善“三重一(yī)大”監管平台。橫向到邊，強化核心業務監管，聚焦投資管理(lǐ)、工程建設、資産運營、财務管控四個核心領域，圍繞風險源點，強化核心數據采集，進一(yī)步提升監督檢查的(de)精準性、及時性。縱向到底，将監管範圍延伸到重要控股子(zǐ)公司，進一(yī)步提升監督檢查的(de)系統性、完整性。二是用好廉政約談。紀委書記定期約談财務、融資、工程建設關鍵崗位人員，2022年(nián)9月至今共約談9人次。三是開展廉潔風險排查。2022年(nián)11月，要求各單位結合實際，對照以往發現風險點列明完成情況，針對巡察及日常工作發現的(de)新問題，制定新的(de)廉潔風險清單。四是督促職能部門履職。督促财務部定期開展财務專項監督，審計風控部常态化開展工程招投标專項檢查，履行監管職責。
9.工程招投标環節問題突出。
（1）關于“制度建設不夠健全。集團未對全部采購及招标流程加以規範，部分子(zǐ)公司自(zì)由裁量權較大。對安嶺工業園、疆淮等兩個異地(dì)項目缺乏監管。疆淮室外電源項目在施工圖紙、清單等未完善情況下就完成招标，并提前支付工程款95萬元”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是制定整改工作方案。集團公司制定了巡察反饋招投标問題整改工作方案，提出16條具體整改措施，細化了各項整改任務，壓實了各方整改責任。二是健全招标采購制度。修訂集團公司招采管理(lǐ)辦法，于2022年(nián)12月28日發文；修訂康嘉實業招标、采購管理(lǐ)辦法，于2023年(nián)1月18日發文；修訂新區地(dì)産招采管理(lǐ)辦法，于2023年(nián)2月27日發文。三是持續推進整改工作。督促康嘉實業、新區地(dì)産兩家單位形成了實施、管理(lǐ)、監督三方相分離(lí)的(de)內(nèi)控管理(lǐ)模式。督促經開創投、新區地(dì)産按年(nián)度對異地(dì)項目開展檢查，其中安嶺項目已制定招采制度，2019年(nián)7月20日實施，疆淮公司執行新區地(dì)産招采制度。跟進疆淮室外電源項目整改情況，該項目預付款已于2021年(nián)4月底追回到賬，目前該項目采用公開招标，于2022年(nián)9月13日開标，至此完成整改。四是開展招标采購項目檢查。招采檢查常态化，重點檢查集團招采制度執行情況，2023年(nián)5月将對集團及子(zǐ)公司開展招采檢查。五是加強電子(zǐ)平台建設。集團公司投資建設統一(yī)的(de)電子(zǐ)招采交易平台，各單位可(kě)利用招采平台實施招采活動，實現招采活動信息公開。六是推進廉潔文化建設。審計風控部将招投标業務與黨建相融合，警醒招采當事人的(de)廉潔風險點，堅決做(zuò)廉潔自(zì)律的(de)踐行者。
（2）關于“招标過程疏于監管。存在未公開招标、違規肢解直接發包、違規領取評标費、提前支付工程款、招标材料缺失、簽訂合同與招标文件不一(yī)緻等問題。部分項目投标方互為(wèi)關聯，投标文件連同錯别字完全一(yī)緻，涉嫌圍标串标，邀請招标管理(lǐ)流于形式。
整改情況：完成整改。一(yī)是東湖銀座工程總承包項目違規領取的(de)評标費用已退回，疆淮室外電源項目提前支付的(de)工程款已追回。二是修訂集團招采制度，增加“任何單位和(hé)個人不得将應當招标的(de)項目化整為(wèi)零或者以其他任何方式規避招标”條款；三是修訂新區地(dì)産招采制度，成立成本合約中心，紮口管理(lǐ)招标采購工作，采用由申請單位、合約中心、協助部門三方形成實施、管理(lǐ)、監督相分離(lí)的(de)內(nèi)控管理(lǐ)模式；四是修訂康嘉實業招采制度，康嘉實業采用項目實施部門、成本管理(lǐ)部門/物資管理(lǐ)部門、紀檢監督部門三方形成實施、管理(lǐ)、監督相分離(lí)的(de)內(nèi)控管理(lǐ)模式；五是強化台賬管理(lǐ)，新區地(dì)産招采台賬由成本合約中心專人負責，康嘉實業招标台賬、物資采購台賬分别明确責任人負責。六是加強合同管理(lǐ)，新區地(dì)産标後合同管理(lǐ)工作由成本合約中心和(hé)綜合部共同把關；康嘉實業标後合同管理(lǐ)工作招标項目由成本管理(lǐ)部、綜合管理(lǐ)部把關，采購項目由物資管理(lǐ)部、綜合管理(lǐ)部把關；七是落實招标人主體責任，加強對邀請投标單位的(de)關聯關系審查，對涉嫌圍标串标等行為(wèi)嚴肅調查，依法依規處理(lǐ)。八是設計變更管理(lǐ)。東湖尚城因原方案已設計完畢在報批過程中，恰逢國(guó)家“限墅令”，原方案不符合新政策要求。考慮設計方案的(de)整體性、延續性，與原設計公司簽訂補充協議并進行打折收費。已要求新區地(dì)産加強項目設計管理(lǐ)，提高(gāo)設計質量、降低(dī)設計費用，嚴格控制設計變更，減少公司資金損失，嚴格執行《工程項目簽證管理(lǐ)辦法（試行）》（淮開新發〔2021〕7号）。
10.作風建設有偏差。違反中央八項規定精神問題時有發生。
（1）關于“日常監督不到位，導緻子(zǐ)公司超标準購買公車”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。涉事車輛已經處理(lǐ)到位，相關責任人已接受處分。嚴格落實公車管理(lǐ)規定，定期對集團公司公務及下屬子(zǐ)公司公務用車配備及使用情況開展自(zì)查，督促問題整改，強化子(zǐ)公司公車的(de)管理(lǐ)與監督。
（2）關于“對參股子(zǐ)公司“失管”，參股的(de)克路德公司存在超标準出行、違規報銷費用等問題，淪為(wèi)相關人員“提款機””問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是加強企業監管。上述問題均出現在收購全額股份之前。2019年(nián)1月，我公司完成收購後，對克路德公司按國(guó)資管理(lǐ)标準進行了嚴格的(de)審計并發現上述問題，合資公司運營過程中産生胡捷個人機票(piào)、車費等16萬元，發生商務座、一(yī)等座出行方式5.47萬元，報銷休閑會所、洗浴中心費用0.5萬元都發生在2019年(nián)我公司收購股權之前。二是進行費用追繳。由于集團公司沒有明确的(de)制度約束，民營企業費用列支較為(wèi)寬松，集團公司無法通過法律手段要求其自(zì)行承擔。其中胡捷本人在收購後仍留任一(yī)段時間解決舊(jiù)有債務，我公司在收購後啓動審計，要求胡捷、高(gāo)井雲兩人按未通過的(de)董事會紀要計提尚未發放的(de)薪資90萬元放棄領取，相關費用已在審計時調減，為(wèi)公司股權收購降低(dī)了債務成本。我公司在收購後啓動審計，已要求胡捷承擔違規列支的(de)差旅費34元，相關款項于2020年(nián)4月1号憑證退交财務。
11.财經紀律執行不到位。
（1）關于“存在費用報銷不規範、多報銷出差補助、成本核算不到位、資金支出先用後審、工會費使用不規範、票(piào)據附件不齊、未經審批購買理(lǐ)财産品等問題”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是加強财務監管。存在費用報銷不規範等問題，均為(wèi)收購克路德公司之前發生，審計過程中在交通出行、工作餐、車輛管理(lǐ)、 支出審批等方面存在監管缺失現象，相關情況已有投資部牽頭，向集團公司黨委彙報後對相關人員進行追責。克路德公司多報銷出差補助34元相關款項于2020年(nián)4月1号憑證退還。怡亞通公司未經審批購買理(lǐ)财産品等問題，已通過後續決策，補充了相關材料。二是加強财務審核力度。已召開各公司财務負責人專題會議，針對收購企業的(de)财經紀律執行不到位問題，舉一(yī)反三，規範費用審核關鍵節點，通過內(nèi)訓、外訓和(hé)集中交流研讨方式，梳理(lǐ)和(hé)排查可(kě)能出現的(de)報銷不規範行為(wèi)，督促各費用審核人員嚴格執行相關審批制度。三是加強工會經費管理(lǐ)，已于2023年(nián)2月修訂工會管理(lǐ)制度，規範工會經費使用。
（2）關于“資産未經評估直接處置，北京西派公寓內(nèi)辦公桌等80萬元資産僅以1.1萬元處置”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。修訂完善《經發集團固定資産管理(lǐ)辦法》，規範固定資産評估及處置行為(wèi)；加強對集團及各子(zǐ)公司的(de)固定資産處置行為(wèi)的(de)監管力度。進一(yī)步規範固定資産評估及處置行為(wèi)，收集整理(lǐ)固定資産管理(lǐ)新的(de)政策和(hé)管理(lǐ)要求，及時修訂完善《經發集團固定資産管理(lǐ)辦法》，該項工作已報集團董事會通過，正在走發文流程；待發文後将有力的(de)加強對集團及各子(zǐ)公司的(de)固定資産處置行為(wèi)的(de)監管力度。
（3）關于“部分職工因公借款報賬不及時，資金占用時間長(cháng)，目前仍有14萬元挂賬”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。進一(yī)步嚴肅财經紀律，加強财務管理(lǐ)，涉及到的(de)14萬元挂賬已整改到位。
12.總部機關化問題不同程度存在。
（1）關于“機構改革不完全，導緻工程管理(lǐ)等職能分工不清晰”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。推動機構、職能、人員全面融合到位，目前集團有9個職能部室、6家一(yī)級子(zǐ)公司；新區地(dì)産、康嘉公司設置專門的(de)工程部，集團公司最新領導班子(zǐ)分工裏明确了由領導班子(zǐ)負責分管工程管理(lǐ)領域工作。
（2）關于“職能部門管理(lǐ)思維較重，服務意識不足”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是多舉措提升服務意識。第一(yī)，組織“服務意識暨跨部門合作與溝通能力提升”等主題培訓，深入挖掘跨部門溝通與協作問題根源，進一(yī)步提高(gāo)跨部門合作、溝通、協調能力，提升職工服務意識。第二，黨委委員與分管條線職能部門負責人、具體工作人員常态化開展工作交流、談心談話等，持續傳導解放思想、轉變工作思維的(de)重要性和(hé)緊迫性，促進職能部門與子(zǐ)公司之間工作的(de)協同性。二是以作風調研促整改。2022年(nián)上半年(nián)紀委辦公室組織作風調研工作，形成專題彙報材料，并由紀委書記對相關部門負責同志就存在的(de)總部機關化等問題進行談心談話，各職能部門在加快轉變職能、加大授權放權力度、優化審批流程、改進工作作風上不斷發力。
（3）關于“部門和(hé)子(zǐ)公司權限不夠清晰，控股子(zǐ)公司治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力弱化”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是集團公司進一(yī)步健全和(hé)完善制度管理(lǐ)體系，進一(yī)步明确職能部門和(hé)子(zǐ)公司在各項工作中的(de)職責權限。
二是各控股子(zǐ)公司查漏補缺，不斷完善制度建設，提升治理(lǐ)能力。三是進一(yī)步厘清崗位權限，根據各崗位職責情況，編制崗位職責說明書，厘清各崗位權責邊界。
13.內(nèi)控體系和(hé)機制建設不健全。固定資産管理(lǐ)存在漏洞。
（1）關于“資産經營不規範，信訪問題時有發生。”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。嚴格落實國(guó)有資産經營制度，根據經開區2022年(nián)9月新出台的(de)《淮安經濟技術開發區國(guó)有企業公有房出租管理(lǐ)辦法》，結合集團實際情況重新修訂集團國(guó)有資産出租管理(lǐ)辦法，新版《淮安經濟技術開發區經濟發展集團有限公司公有房出租管理(lǐ)辦法》，報經發集團董事會集體決策已通過，目前，在資産經營過程中嚴格按照制度執行。
14.內(nèi)部管理(lǐ)精細化程度不高(gāo)。
（1）關于“工作規範化不夠，尚城售樓處未辦理(lǐ)規劃許可(kě)證被處罰；東湖嘉景二期合同制定不規範，層高(gāo)與實際不符，交房時被集中信訪。規矩意識不強，招标采購走形式、合同協議不規範等問題司空見慣”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。對當時的(de)責任人已經作出調離(lí)工程管理(lǐ)領導崗位的(de)處罰。另外出台了《招标管理(lǐ)細則》，由專人負責招标采購工作，定期組織檢查“回頭看”，确保不出現違規現象。
（2）關于“東方健身項目管理(lǐ)有漏洞，健身卡底數不清”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。針對現有健身卡進行梳理(lǐ)，同時采購電子(zǐ)芯片，管理(lǐ)模式從原來紙質卡片改為(wèi)芯片管理(lǐ)模式，确保發放數量與會員卡編号數據一(yī)緻，預防出現漏洞。
（3）關于“培訓力度不足，3年(nián)來新進96人均未進行崗前培訓”問題的(de)的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是崗前培訓規範化精細化。按年(nián)度制定新員工培訓方案，通過集中授課、個人自(zì)學(xué)、導師帶學(xué)、崗前廉潔談話等方式，提升新人訓實效，強化新員工專業能力和(hé)規矩意識。二是在崗培訓規模化制度化。根據年(nián)度培訓計劃開展培訓工作，指導各單位根據需求開展線上培訓。2022年(nián)起推出經發雲課堂，全年(nián)職工自(zì)主學(xué)習達319人次，累計時長(cháng)超1200小時；組織5期線下培訓。2023年(nián)繼續鞏固并優化經發雲課堂與職工大講堂培訓活動。
（4）關于“安全理(lǐ)念意識不牢，責任未充分壓實”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是壓實安全生産責任。與各部室、子(zǐ)公司簽訂《安全生産責任書》，要求各部室子(zǐ)公司分解安全生産責任書，逐層簽訂。二是完善制度修訂。經發集團始終堅持“安全第一(yī)，預防為(wèi)主，綜合治理(lǐ)”的(de)方針，2022年(nián)已修訂完善《突發事件應急救援預案》，健全應急管理(lǐ)制度體系。三是加強安全知識培訓。加強安全知識培訓，2022年(nián)以來組織開展消防演習1次，消防安全培訓2次；相繼開展了安全生産專項整治行動。四是安全生産檢查突出專業化，集團公司邀請市級專家庫成員每季度對各項目開展安全檢查，共查出問題隐患177條。2023年(nián)一(yī)季度已召開2次安全生産會議，發布新聞稿3篇，黨委中心組集中學(xué)習安全生産相關文件3次，定期聽取安全生産情況彙報，把安全生産領域的(de)重大決策納入“三重一(yī)大”決策制度。
15.激勵考核作用發揮不突出。
（1）關于“企業文化建設不足，對一(yī)線職工思想工作重視(shì)不夠”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是制定2023年(nián)度群團活動計劃，強化黨建帶團建作用，增強員工歸屬感和(hé)榮譽感。二是打造職工書屋，2022年(nián)集團悅讀吧(ba)成果入選國(guó)家職工書屋示範點，進一(yī)步豐富員工精神生活。三是通過加強企業間的(de)文化交流，使企業文化更加多樣化。2022年(nián)赴威博液壓、天士力醫藥等公司交流學(xué)習黨建、企業文化方面優秀經驗做(zuò)法。四是加強一(yī)線職工思想教育，通過職工大講堂、線上學(xué)習等形式提升一(yī)線職工思想意識，通過組織二十大精神宣貫動員會，意識形态專項培訓，學(xué)習強國(guó)曬積分，談心談話等形式，與一(yī)線職工思想拉近距離(lí)，取得不錯效果。
（2）關于“集團層面未為(wèi)子(zǐ)公司訂立目标，對子(zǐ)公司考核未實行一(yī)企一(yī)策”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是聯合其他部門，對子(zǐ)公司開展調研，收集各單位提出的(de)考核意見；二是要求各單位對年(nián)度工作目标進行季度分解，目标考核小組進行月度跟蹤、季度考核及年(nián)度考核相結合的(de)方式，進行季度重點工作通報、年(nián)度考核結果通報；三是根據國(guó)企改革及市場化要求，子(zǐ)公司工作目标設定加大經營性指标占比分值超過30%，區級及以上的(de)考核指标分值約占10%，對完成經營性指标和(hé)上級考核指标給與加扣分，調動全員工作積極性；四是目标管理(lǐ)一(yī)二等獎由原先覆蓋全單位變更為(wèi)覆蓋75%，拉開各單位的(de)考核差距，提高(gāo)競争意識。
（3）關于“對子(zǐ)公司考核未實行薪酬管理(lǐ)、職位匹配等對年(nián)輕人才缺乏激勵機制。幹部職工精氣神不足，滿足現狀，歸屬感和(hé)榮譽感不強”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是優化完善全面薪酬管理(lǐ)體系，強化貨币化和(hé)非貨币化薪酬統籌，協同發揮激勵作用。2023年(nián)1月草(cǎo)拟中長(cháng)期激勵方案，發揮貨币化薪酬的(de)效能；2022年(nián)進一(yī)步完善福利體系，建立職工補充醫療保險，11月企業年(nián)金方案修訂案獲得人社局批複，發揮非貨币性薪酬對年(nián)輕人才的(de)吸引和(hé)激勵。二是科學(xué)調配員工崗位，提高(gāo)人崗相适性。協調推進人員調配工作，鼓勵年(nián)輕人才多崗位鍛煉，提高(gāo)自(zì)身綜合素質，2022年(nián)完成員工調崗10人次，管理(lǐ)人員競聘上崗4人次，2023年(nián)管理(lǐ)人員晉升1人次、崗位調整5人次。三是科學(xué)執行培訓計劃，鼓勵自(zì)我提升。線上線下培訓相結合，因材施教，宣傳企業文化，提升歸屬感和(hé)榮譽感。
16.基層黨建工作不夠紮實。黨建工作重視(shì)不足。
（1）關于“部分班子(zǐ)成員參加雙重組織生活會不到位，專題民主生活會走過場，主題教育開展不夠深入”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是嚴格落實領導班子(zǐ)雙重組織生活會制度，集團黨委副書記、董事桂玉生參加2家黨支部2022年(nián)度組織生活會進行專項指導，各領導班子(zǐ)已全部參加2022年(nián)度雙重組織生活，不走過場，會議效果顯著；二是針對二十大精神宣貫，紮實開展二十大精神主題教育，集團黨委通過“點線面”融合，由黨委書記帶頭宣講領學(xué)、黨支部跟進深學(xué)、黨員幹部推廣學(xué)等形式，推動學(xué)習宣傳貫徹黨的(de)二十大精神走深向實，切實增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”。
（2）關于“黨建與生産經營結合不緊密，有“活動一(yī)陣風、工作兩張皮”迹象”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是出台淮開經委發〔2022〕 1 号《關于經發集團推進基層黨建與業務融合的(de)實施意見》，推進黨建和(hé)業務融合應常态化制度化。二是挖掘“黨建+”優秀案例，對2022年(nián)度基層黨建考核中，對黨建+招投标、黨建+投融資、黨建+招商等案例進行挖掘，實現黨建工作與業務工作的(de)緊密結合。三是6家基層子(zǐ)公司已把黨的(de)領導寫入公司章(zhāng)程，明确了黨組織在公司法人治理(lǐ)結構中的(de)法定地(dì)位，為(wèi)各項業務的(de)穩健發展提供堅強的(de)政治保證。
（3）關于“2020、2021年(nián)度黨建季度督查無相關材料。組織生活不夠嚴肅。部分黨員對“三會一(yī)課”概念不清，混淆混用；子(zǐ)公司支部“三會一(yī)課”材料均有缺失。康嘉支部兩年(nián)組織生活會材料相同；新區地(dì)産2021年(nián)度組織生活會僅有通知。個别同志總結材料中出現“按照新疆總工會指示精神”，談心談話中出現“僑務工作”等內(nèi)容”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是加強制度建設。制定集團黨支部黨建工作要點與考核細則，加強對基層黨支部工作的(de)管理(lǐ)。二是開展指導督促。由集團公司黨委副書記、董事桂玉生帶隊深入到10個基層黨支部開展黨建工作專項調研，通過強化黨建督查考核，提升基層黨建工作質量。三是加強對黨務工作者的(de)培訓。黨群工作部對各支部組織委員進行一(yī)對一(yī)指導，通過實地(dì)指導，增強黨務工作者主動研究黨建工作的(de)興趣和(hé)能力，提高(gāo)對黨建工作重要性的(de)認識。
（4）關于“黨員管理(lǐ)不規範。發展黨員不夠嚴肅，某預備黨員轉正2020年(nián)8月通過，黨委審批意見至今未填寫；個别同志入黨申請書各環節審批筆(bǐ)迹一(yī)緻”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是審查全體黨員檔案，對黨員發展過程中不規範之處進行整改。二是規範黨員發展工作，指導各黨支部組織委員做(zuò)好黨員發展檔案審核工作，2022年(nián)新發展的(de)4名黨員嚴格按照黨章(zhāng)和(hé)黨員發展工作流程規範開展工作。
（5）關于“黨費使用不到位。2019年(nián)以來僅支出黨費2900元，部分黨建活動費用在工會賬列支”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是查擺前期黨建費用使用情況，明确黨建活動經費是專款專用，不能從工會經費中列支黨費，嚴格執行規章(zhāng)制度，黨費管理(lǐ)突出體現“規範、及時、公開、監督”。二是設置專門預算。目前經發集團所收黨費全額上繳經開區黨群工作部，無返還比例，無單獨預算。為(wèi)規範和(hé)加強黨建活動經費的(de)管理(lǐ)，使黨建活動經費的(de)使用做(zuò)到專款專用、規範有序、合理(lǐ)支出。根據(組通字〔2017〕38号)文件要求，已于2022年(nián)12月12日提交黨委會申請按照集團上年(nián)度職工工資總額1%的(de)比例作為(wèi)黨組織工作經費并納入每年(nián)年(nián)度預算。
17.意識形态工作不嚴不實。
（1）關于“重視(shì)程度不夠。2019至2021年(nián)，黨委未專題研究意識形态工作，領導班子(zǐ)民主生活會個人材料、述職報告中普遍缺少意識形态內(nèi)容。2019、2020年(nián)度理(lǐ)論學(xué)習中心組均未專題學(xué)習”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是提高(gāo)政治站位，加強意識形态工作的(de)統籌部署，集團黨委成立了以黨委書記為(wèi)組長(cháng)的(de)意識形态工作領導小組。二是紮實開展專項培訓。2022年(nián)10月17日，集團黨委書記召開意識形态專題工作會議，傳達學(xué)習習近平總書記關于意識形态工作的(de)重要論述，研究意識形态巡察整改問題，部署安排意識形态工作。2022年(nián)11月18日，集團公司邀請淮陰師範學(xué)院教授作《新時代我國(guó)意識形态領域面臨的(de)新挑戰——深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于意識形态工作的(de)重要論述》專題培訓。三是将意識形态工作納入黨委年(nián)度工作、黨建工作責任和(hé)集團目标管理(lǐ)中。2022年(nián)以來，已将意識形态工作落實情況納入領導班子(zǐ)民主生活會個人材料、述職報告內(nèi)容。
（2）關于“責任落實不到位。未将意識形态工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。未成立意識形态工作領導小組，未制定領導班子(zǐ)責任清單”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是出台《經發集團意識形态工作聯席會議工作制度》《關于成立經發集團意識形态工作領導小組的(de)通知》《經發集團意識形态工作職責清單》。二是通過召開黨委會與黨委理(lǐ)論中心組專題會議研究意識形态工作，将意識形态工作融入集團公司的(de)宣傳思想文化建設中，緊緊圍繞企業改革、發展、穩定的(de)工作大局，充分發揮意識形态工作的(de)統領作用。
（3）關于“陣地(dì)管控不嚴。未針對重大活動、敏感節點制定輿情工作預案。未定期開展輿情排查、預警防範和(hé)風險評估。未制定網絡安全工作責任實施辦法。官方媒體平台無黨的(de)十九大及曆次全會精神宣傳內(nèi)容”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是出台《經發集團意識形态陣地(dì)管理(lǐ)辦法》，制定網絡安全工作責任制實施辦法，與專業服務單位對接，明确網絡安全事件應急演練和(hé)網絡安全培訓計劃，加強意識形态監管，在集團開展淨化朋(péng)友圈、淨網行動，着力淨化網絡環境。二是在官網開通學(xué)習黨的(de)二十大專欄，将學(xué)習宣傳貫徹黨的(de)二十大精神作為(wèi)當前和(hé)今後一(yī)個時期的(de)首要政治任務抓緊抓實抓好。
18.選人用人和(hé)隊伍建設松散薄弱。
（1）關于“隊伍建設不夠完善。中層幹部配備不足。9個職能科室中4個無主任、副主任；6個一(yī)級子(zǐ)公司3個無董事長(cháng)、2個無總經理(lǐ)”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是優化幹部結構配置。選優配強中層領導班子(zǐ)，優化中層領導幹部結構，加強幹部人才的(de)優化配置，充分考慮班子(zǐ)成員的(de)合理(lǐ)搭配，2022年(nián)以來，已在4家一(yī)級子(zǐ)公司領導層中開展輪崗交流，實現優勢互補、氣質互容，推進中層領導班子(zǐ)整體的(de)知識、能力、年(nián)齡、經曆等結構更加适應企業經營發展需要。二是堅持黨管幹部、黨管人才。2022年(nián)以來，選優配強基層黨支部書記和(hé)支委班子(zǐ)，加強黨務工作者“雙專”建設。2022年(nián)首次探索內(nèi)部公開競争上崗選拔4名子(zǐ)公司領導層，為(wèi)幹部工作改革積累了經驗，建立優秀後備幹部培養制度，首批10名後備幹部列入培養計劃。三是科學(xué)調配職工崗位，提高(gāo)人崗相适性。協調推進人員調配工作，鼓勵年(nián)輕人才多崗位鍛煉，提高(gāo)自(zì)身綜合素質，2022年(nián)完成員工調崗10人次，管理(lǐ)人員競聘上崗4人次，2023年(nián)管理(lǐ)人員晉升1人次、崗位調整5人次。四是積極參與市內(nèi)幹部推薦、挂職和(hé)重大人才專項等工作，2022年(nián)以來，1名同志自(zì)主培養成集團領導班子(zǐ)成員、3名同志入選市“雙百計劃”到南京市相關部門挂職、2名同志參加市委黨校秋季青幹班學(xué)習、共選派1名幹部援疆，推薦2名同志到區內(nèi)其他平台公司任職。五是認真落實集團公司“十四五”發展規劃，加強幹部員工培訓。巡察以來，已聯系恩來幹部學(xué)院将于近期開展培訓，加強幹部思想政治教育工作，把政治理(lǐ)論課程作為(wèi)人才梯隊培訓、支部書記培訓、新晉管理(lǐ)人員培訓的(de)必修課程。
（2）關于“人才隊伍質效不高(gāo)。2019年(nián)以來招聘人員96人，第一(yī)學(xué)曆為(wèi)大專及以下40人，最高(gāo)學(xué)曆為(wèi)大專及以下18人。人才流失嚴重。2019年(nián)以來流失人才36人，其中本科及以上學(xué)曆30人，35周歲及以下25人。”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是嚴把用人入口關。第一(yī)，嚴格按市國(guó)資委八月份出台最新要求執行，組織學(xué)習《關于規範和(hé)加強市屬國(guó)有企業員工招聘管理(lǐ)工作的(de)通知》，規範招聘行為(wèi)，近期招聘公告明确職業技能及教育程度的(de)要求；第二，嚴格實行用工計劃管理(lǐ)、規範招聘行為(wèi)，精準招聘，注重人才質效和(hé)人崗匹配。二是實施人才強企戰略。做(zuò)好核心關鍵人才的(de)選、用、育、留，優化人才結構，提高(gāo)人才素質。科學(xué)制定并有序實施“領航”、“引航”、“遠航”等培訓計劃，實用型人才培養成效初顯。
（3）關于“執行幹部選拔任用程序不夠規範。存在任前公示程序倒置、回避制度執行不嚴、民主決策不夠充分、主要負責人末位表态執行不到位等問題。基礎性工作不紮實”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是在2022年(nián)以來新發展的(de)幹部選任過程中，均嚴格執行落實動議、民主推薦、考察核檔、黨風廉政意見“雙簽字”、會議讨論、任前公示等程序，确保幹部選任的(de)規範性。二是嚴格對幹部的(de)全方位考察，嚴格執行考察談話、民主測評、檔案核查、出具黨風廉政情況等程序，注重通過具體事例、具體項目、政治素質測評和(hé)民主測評等，全方位了解考察人選德能勤績廉情況。三是在幹部選用過程中，堅持把政治标準放在首位，堅持國(guó)有企業領導人員“20字”标準，突出做(zuò)好政治素質測評工作，并将測評結果作為(wèi)黨委選用決策的(de)重要依據。嚴格落實民主集中制，凡是涉及選人用人問題，一(yī)律上黨委會研究、充分讨論、集體決策，充分發揮黨委領導和(hé)把關作用，防止帶病提拔、任人唯親。四是規範開展民主測評，将民主測評結果寫入考察材料，作為(wèi)選任幹部的(de)重要依據。
（4）關于“存在因私出國(guó)境管理(lǐ)不規範、選人用人記錄內(nèi)容不齊、檔案管理(lǐ)不規範、材料歸檔不及時等問題”問題的(de)整改。
整改情況：完成整改。一(yī)是制定幹部出入境管理(lǐ)制度，對中基層管理(lǐ)人員護照的(de)申辦、領用等明确管理(lǐ)要求，實現護照集中規範化管理(lǐ)；二是加強檔案從業人員素質及專業能力提升培訓教育工作，2022年(nián)組織人事檔案工作人員參加經開區人事檔案培訓2次，召開人事檔案工作警示教育專題會議1次；更嚴格地(dì)審核檔案調閱及外借審批等用檔手續的(de)完備度，嚴格按查檔程序開展工作，凡閱檔須提前通過OA發起《集團檔案查閱審批流程》，經審批通過進行查檔登記後，由檔案管理(lǐ)工作人員陪同，在指定地(dì)點查閱檔案。三是持續優化機制，集團出台了《人事檔案材料收集歸檔暫行辦法》，其中第十五條對歸檔工作時效性予以強調，規定人事檔案材料形成部門，必須在材料形成之日起一(yī)個月內(nèi)按要求送交檔案管理(lǐ)部門歸檔并履行移交手續；加強歸檔管理(lǐ)，進一(yī)步提升全體幹部職工的(de)歸檔存檔意識，并在日常歸檔工作的(de)基礎上，每年(nián)組織不少于1次的(de)集中歸檔。
三、深化整改成果，堅持馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深邁進
經過半年(nián)的(de)集中整改，集團解決整治了一(yī)些存在的(de)突出問題，探索建立了一(yī)批長(cháng)效機制制度，整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地(dì)認識到，巡察整改工作成效還隻是階段性的(de)，與市委、市委巡察組的(de)要求相比還存在一(yī)定差距，部分問題還需要長(cháng)抓不懈、綜合治理(lǐ)。下一(yī)步，集團将以巡察整改為(wèi)契機，堅持舉一(yī)反三，進一(yī)步加大工作力度，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，緊緊圍繞《國(guó)企改革三年(nián)行動方案（2020-2022年(nián)）》《關于進一(yī)步加強和(hé)完善國(guó)資國(guó)企監管的(de)若幹措施》，鞏固整改成果，建立長(cháng)效機制，以更高(gāo)的(de)标準、更嚴的(de)要求、更大的(de)力度，确保巡察整改工作取得實實在在的(de)效果，助推集團高(gāo)質量發展。
一(yī)是旗幟鮮明講政治。始終把黨的(de)政治建設擺在首位，認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，教育引導廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做(zuò)到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道(dào)路上同以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。自(zì)覺加強黨性錘煉，嚴格遵守政治紀律和(hé)政治規矩，切實把對黨絕對忠誠作為(wèi)始終堅守的(de)生命線和(hé)立身之本，永葆共産黨人的(de)政治本色。
二是嚴格落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，持之以恒嚴肅黨內(nèi)政治生活，淨化黨內(nèi)政治生态，深入貫徹落實中央八項規定精神，針對問題易發多發的(de)重點領域和(hé)關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的(de)管理(lǐ)體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的(de)監管措施，用嚴明的(de)制度、嚴格的(de)執行、嚴密的(de)監督，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮，營造幹事創業良好環境。
三是持續抓好整改落實。集中整改轉為(wèi)常态整改後，仍要堅持整改目标不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把巡察整改後續工作抓緊抓實抓好。對已完成的(de)整改任務，适時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對還沒有完全徹底解決的(de)問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，确保按時整改到位。對需要較長(cháng)時間整改的(de)事項，堅持一(yī)抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
四是健全長(cháng)效機制。對集中整改階段已經建立完善的(de)各項制度機制，堅決抓好落實，确保真正發揮治本作用。對不适應新形勢新任務新要求的(de)現行制度機制，進一(yī)步加以改進、完善和(hé)優化。對在推進長(cháng)效整改工作中還需進一(yī)步建立完善的(de)制度機制，抓緊時間建立完善，努力織牢織密制度的(de)籠子(zǐ)，徹底堵塞滋生問題的(de)漏洞。切實強化制度執行力，加強對制度執行情況的(de)監督檢查，及時糾正、嚴肅處理(lǐ)違反制度機制的(de)行為(wèi)，維護制度的(de)嚴肅性和(hé)權威性。
歡迎廣大幹部群衆對我集團巡察整改落實情況進行監督。如(rú)有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0517-83798112。電子(zǐ)郵箱：[email protected]
