關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則（第二部分）
各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度。凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的(de)原則，由集體讨論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的(de)領導。落實黨委常委會（或黨組）議事規則和(hé)決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，堅決反對和(hé)防止獨斷專行或各自(zì)為(wèi)政，堅決反對和(hé)防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和(hé)防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時發現和(hé)解決矛盾和(hé)難題，不上推下卸，不留後遺症。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的(de)制度。
領導班子(zǐ)成員必須增強全局觀念和(hé)責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成後一(yī)抓到底，不得違背集體決定自(zì)作主張、自(zì)行其是。堅決反對和(hé)糾正當面不說、背後亂說，會上不說、會後亂說，當面一(yī)套、背後一(yī)套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的(de)團結。
黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究讨論問題時要把自(zì)己當成班子(zǐ)中平等的(de)一(yī)員，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，正确對待少數人意見，不能搞一(yī)言堂甚至家長(cháng)制。支持班子(zǐ)成員在職責範圍內(nèi)獨立負責開展工作，堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體領導、實際上個人或少數人說了算，堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體負責、實際上無人負責。
領導班子(zǐ)成員必須堅決執行黨組織決定，如(rú)有不同意見，可(kě)以保留或向上一(yī)級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執行決定會立即引起嚴重後果等緊急情況外，必須無條件執行已作出的(de)決定。
領導班子(zǐ)成員分工按規定向上級黨委報備，無正當理(lǐ)由、未向上級黨委報備不得調整。領導幹部要自(zì)覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織讨價還價、不服從組織安排。領導幹部不準把分管工作、分管領域和(hé)地(dì)方當作“私人領地(dì)”，不準搞獨斷專行。
在黨的(de)工作和(hé)活動中，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該由集體研究不能個人擅自(zì)表态，不允許用個人主張代替黨組織的(de)主張、用個人決定代替黨組織的(de)決定。
七、發揚黨內(nèi)民主和(hé)保障黨員權利
黨內(nèi)民主是黨的(de)生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的(de)重要基礎。要堅持和(hé)完善黨內(nèi)民主各項制度，提高(gāo)黨內(nèi)民主質量，黨內(nèi)決策、執行、監督等工作必須執行黨章(zhāng)黨規确定的(de)民主原則和(hé)程序，任何黨組織和(hé)個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。
中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和(hé)黨的(de)各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和(hé)建議，凝聚智慧和(hé)力量，做(zuò)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員主體地(dì)位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章(zhāng)規定的(de)黨員權利、履行黨章(zhāng)規定的(de)黨員義務，堅持黨內(nèi)民主平等的(de)同志關系，黨內(nèi)一(yī)律稱同志。任何黨組織和(hé)黨員不得侵害黨員民主權利。
暢通黨員參與讨論黨內(nèi)事務的(de)途徑，拓寬黨員表達意見渠道(dào)，營造黨內(nèi)民主讨論的(de)政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和(hé)征求意見等制度。黨的(de)各級組織對重大決策和(hé)重大問題應該采取多種方式征求黨員意見，黨員有權在黨的(de)會議上發表不同意見，對黨的(de)決議和(hé)政策如(rú)有不同意見，在堅決執行的(de)前提下，可(kě)以聲明保留，并且可(kě)以把自(zì)己的(de)意見向黨的(de)上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開，發展和(hé)用好黨務公開新形式，使黨員更好了解和(hé)參與黨內(nèi)事務。
黨內(nèi)選舉必須體現選舉人意志，規範和(hé)完善選舉制度規則。黨的(de)任何組織和(hé)個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自(zì)主行使選舉權，堅決反對和(hé)防止侵犯黨員選舉權和(hé)被選舉權的(de)現象，堅決防止和(hé)查處拉票(piào)賄選等行為(wèi)。
堅持黨的(de)代表大會制度。未經批準不得提前或延期召開黨的(de)代表大會。落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和(hé)民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群衆等制度。更好發揮黨的(de)地(dì)方各級委員會及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子(zǐ)成員的(de)渠道(dào)。按期進行黨的(de)基層委員會、總支部和(hé)支部委員會換屆。
黨員有權向黨負責地(dì)揭發、檢舉黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員違紀違法的(de)事實，提倡實名舉報。黨員有權在黨的(de)會議上有根據地(dì)批評黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員。黨組織既要嚴肅處理(lǐ)對舉報者的(de)歧視(shì)、刁難、壓制行為(wèi)特别是打擊報複行為(wèi)，又要嚴肅追查處理(lǐ)誣告陷害行為(wèi)。對受到诽謗、誣告、嚴重失實舉報的(de)黨員，黨組織要及時為(wèi)其澄清和(hé)正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的(de)過錯或違紀行為(wèi)，要依規及時糾正、消除影響并追究有關組織和(hé)人員的(de)責任。
八、堅持正确選人用人導向
堅持正确選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的(de)組織保證。必須嚴格标準、健全制度、完善政策、規範程序，使選出來的(de)幹部組織放心、群衆滿意、幹部服氣。
選拔任用幹部必須堅持黨章(zhāng)規定的(de)幹部條件，堅持德才兼備、以德為(wèi)先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的(de)好幹部标準。把公道(dào)正派作為(wèi)幹部工作核心理(lǐ)念貫穿選人用人全過程，做(zuò)到公道(dào)對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。
選人用人必須強化黨組織的(de)領導和(hé)把關作用，落實幹部選拔任用工作紀實制度，确保每個環節都規範操作。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價幹部，敢于為(wèi)幹部說公道(dào)話，敢于抵制選人用人中的(de)違規行為(wèi)，形成能者上、庸者下、劣者汰的(de)選人用人導向。加強選人用人監督問責，對用人失察失誤的(de)嚴肅追究責任。
黨的(de)各級組織必須自(zì)覺防範和(hé)糾正用人上的(de)不正之風和(hé)種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選等行為(wèi)，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為(wèi)，堅決禁止向黨組織讨價還價、不服從組織決定的(de)行為(wèi)。堅決糾正唯票(piào)、唯分、唯生産總值、唯年(nián)齡等取人偏向，堅決克服由少數人在少數人中選人的(de)傾向。領導幹部要帶頭執行黨的(de)幹部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許願、跑風漏氣、收買人心，不準個人為(wèi)幹部提拔任用打招呼、遞條子(zǐ)。領導幹部不得幹預曾經工作生活過的(de)地(dì)方、曾經工作過的(de)單位和(hé)不屬于自(zì)己分管領域的(de)幹部選拔任用工作，有關地(dì)方和(hé)單位黨組織要抵制這種違反黨的(de)組織原則的(de)行為(wèi)。
任何人都不準把黨的(de)幹部當作私有财産，黨內(nèi)不準搞人身依附關系。領導幹部特别是高(gāo)級幹部不能搞家長(cháng)制，要求别人唯命是從，特别是不能要求下級辦違反黨紀國(guó)法的(de)事情；下級應該抵制上級領導幹部的(de)這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導幹部無原則服從。規範和(hé)純潔黨內(nèi)同志交往，領導幹部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導幹部不能阿谀奉承。
幹部是黨的(de)寶貴财富，必須既嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵幹部幹事創業、大膽作為(wèi)。
建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特别是改革創新中的(de)失誤。堅持懲前毖後、治病救人，正确對待犯錯誤的(de)幹部，幫助其認識和(hé)改正錯誤。不得混淆幹部所犯錯誤性質或誇大錯誤程度對幹部作出不适當的(de)處理(lǐ)，不得利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報複。
黨的(de)各級組織和(hé)領導幹部必須牢記空談誤國(guó)、實幹興邦，踐行正确政績觀，發揚釘釘子(zǐ)精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做(zuò)到守土盡責。各級領導幹部要無私無畏，做(zuò)到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。黨的(de)各級組織要旗幟鮮明為(wèi)敢于擔當的(de)幹部擔當，為(wèi)敢于負責的(de)幹部負責。對不擔當、不作為(wèi)、敷衍塞責的(de)幹部要嚴肅批評，必要時給予組織處理(lǐ)或黨紀處分；對失職渎職的(de)要嚴肅問責，造成嚴重後果的(de)要嚴肅追責，依紀依法處理(lǐ)。
九、嚴格黨的(de)組織生活制度
黨的(de)組織生活是黨內(nèi)政治生活的(de)重要內(nèi)容和(hé)載體，是黨組織對黨員進行教育管理(lǐ)監督的(de)重要形式。必須堅持黨的(de)組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的(de)組織生活活力。
全體黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須增強黨的(de)意識，時刻牢記自(zì)己第一(yī)身份是黨員。任何黨員都不能遊離(lí)于黨的(de)組織之外，更不能淩駕于黨的(de)組織之上。每個黨員無論職務高(gāo)低(dī)，都要參加黨的(de)組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度，确保黨的(de)組織生活經常、認真、嚴肅。
堅持“三會一(yī)課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和(hé)上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一(yī)課”要突出政治學(xué)習和(hé)教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂(yuè)化、庸俗化。領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的(de)組織生活，堅持黨員領導幹部講黨課制度。每個黨員都要按規定自(zì)覺交納黨費，黨費使用和(hé)管理(lǐ)要公開透明。
堅持民主生活會和(hé)組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明确整改方向，會後要逐一(yī)整改落實。上級黨組織領導班子(zǐ)成員定期、随機參加下級黨組織領導班子(zǐ)民主生活會和(hé)組織生活會，發現問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。
堅持談心談話制度。黨組織領導班子(zǐ)成員之間、班子(zǐ)成員和(hé)黨員之間、黨員和(hé)黨員之間要開展經常性的(de)談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領導幹部要帶頭談，也要接受黨員、幹部約談。
堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章(zhāng)規定的(de)黨員标準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的(de)觀念、提高(gāo)黨性修養。對黨性不強的(de)黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的(de)，應勸其退黨或除名。
領導幹部必須強化組織觀念，工作中重大問題和(hé)個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告，離(lí)開崗位或工作所在地(dì)要事先向組織請示報告。對無正當理(lǐ)由不按時報告、不如(rú)實報告或隐瞞不報的(de)，要嚴肅處理(lǐ)。
十、開展批評和(hé)自(zì)我批評
批評和(hé)自(zì)我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的(de)銳利武器，也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要手段。必須堅持不懈把批評和(hé)自(zì)我批評這個武器用好。
批評和(hé)自(zì)我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理(lǐ)不講面子(zǐ)，堅持“團結——批評——團結”，按照“照鏡子(zǐ)、正衣冠、洗洗澡、治治病”的(de)要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自(zì)我批評變成自(zì)我表揚、把相互批評變成相互吹捧。
黨員、幹部必須嚴于自(zì)我解剖，對發現的(de)問題要深入剖析原因，認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉，不能搞無原則的(de)紛争。
批評必須出于公心，不主觀武斷，不發洩私憤。堅決反對事不關己、高(gāo)高(gāo)挂起，明知不對、少說為(wèi)佳的(de)庸俗哲學(xué)和(hé)好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的(de)領導機關和(hé)領導幹部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況。黨內(nèi)工作會議的(de)報告、講話以及各類工作總結，上級機關和(hé)領導幹部檢查指導工作，既要講成績和(hé)經驗，又要講問題和(hé)不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自(zì)身工作和(hé)領導責任。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭從谏如(rú)流、敢于直言，以批評和(hé)自(zì)我批評的(de)示範行動引導黨員、幹部打消自(zì)我批評怕丢面子(zǐ)、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和(hé)氣、批評下級怕丢選票(piào)等思想顧慮。把發現和(hé)解決自(zì)身問題的(de)能力作為(wèi)考核評價領導班子(zǐ)的(de)重要依據。
十一(yī)、加強對權力運行的(de)制約和(hé)監督
監督是權力正确運行的(de)根本保證，是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要舉措。必須加強對領導幹部的(de)監督，黨內(nèi)不允許有不受制約的(de)權力，也不允許有不受監督的(de)特殊黨員。
完善權力運行制約和(hé)監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的(de)制度安排。實行權力清單制度，公開權力運行過程和(hé)結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子(zǐ)，讓權力在陽光下運行。
黨的(de)各級組織和(hé)領導幹部必須在憲法法律範圍內(nèi)活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自(zì)覺按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規幹預司法。
營造黨內(nèi)民主監督環境，暢通黨內(nèi)民主監督渠道(dào)。黨的(de)各級組織和(hé)全體黨員要增強監督意識，既履行監督責任，又接受各方面監督。
黨內(nèi)監督必須突出黨的(de)領導機關和(hé)領導幹部特别是主要領導幹部。領導幹部要正确對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須加強自(zì)律、慎獨慎微，自(zì)覺檢查和(hé)及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的(de)問題，做(zuò)到可(kě)以行使的(de)權力按規則正确行使，該由上級組織行使的(de)權力下級組織不能行使，該由領導班子(zǐ)集體行使的(de)權力班子(zǐ)成員個人不能擅自(zì)行使，不該由自(zì)己行使的(de)權力決不能行使。
對涉及違紀違法行為(wèi)的(de)舉報，對黨員反映的(de)問題，任何黨組織和(hé)領導幹部都不準隐瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的(de)領導幹部應該回避，不準幹預或插手組織調查。
黨員、幹部反映他人的(de)問題，應該出于黨性，通過黨內(nèi)正常渠道(dào)實名進行，不準散布小道(dào)消息，不準散發匿名信，不準誣告陷害等。對通過正常渠道(dào)反映問題的(de)黨員，任何組織和(hé)個人都不準打擊報複，不準擅自(zì)進行追查，不準采取調離(lí)工作崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權者要負責監督，發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特别是主要領導幹部行使權力的(de)監督，防止權力失控和(hé)濫用。
對黨組織和(hé)黨員、幹部行使權力進行監督，必須依紀依法進行。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為(wèi)進行調查。任何組織和(hé)個人不得自(zì)行決定或受指使對黨員、幹部采取非法調查手段。對違反規定的(de)，要嚴肅追究紀律和(hé)法律責任。
十二、保持清正廉潔的(de)政治本色
建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要任務。必須築牢拒腐防變的(de)思想防線和(hé)制度防線，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的(de)體制機制，保持黨的(de)肌體健康和(hé)隊伍純潔。
各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做(zuò)人要實，經得起權力、金錢、美色考驗，用黨和(hé)人民賦予的(de)權力為(wèi)人民服務。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和(hé)發揚黨的(de)優良傳統和(hé)作風，弘揚中華民族傳統美德，講修養、講道(dào)德、講誠信、講廉恥，養成共産黨人的(de)高(gāo)風亮(liàng)節，自(zì)覺遠離(lí)低(dī)級趣味。
各級領導幹部是人民公仆，沒有搞特殊化的(de)權利。中央政治局要帶頭執行中央八項規定。各級領導幹部特别是高(gāo)級幹部要堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民，堅持公私分明、先公後私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的(de)作風，保持艱苦奮鬥的(de)作風，帶頭執行廉潔自(zì)律準則，自(zì)覺同特權思想和(hé)特權現象作鬥争，不準利用權力為(wèi)自(zì)己和(hé)他人謀取私利，禁止違反财經制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和(hé)集體财物，禁止違反規定提高(gāo)幹部待遇标準。
領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須注重家庭、家教、家風，教育管理(lǐ)好親屬和(hé)身邊工作人員。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，進一(yī)步規範領導幹部配偶子(zǐ)女從業行為(wèi)。禁止利用職權或影響力為(wèi)家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權範圍內(nèi)的(de)工作、插手人事安排。各級領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部對來自(zì)領導幹部家屬親友的(de)違規幹預行為(wèi)要堅決抵制，并将有關情況報告黨組織。
全體黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須拒腐蝕、永不沾，堅決同消極腐敗現象作鬥争，堅決抵制潛規則，自(zì)覺淨化社交圈、生活圈、朋(péng)友圈，決不能把商品交換那一(yī)套搬到黨內(nèi)政治生活和(hé)工作中來。黨的(de)各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一(yī)起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子(zǐ)藏身之地(dì)。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活是全黨的(de)共同任務，必須全黨一(yī)起動手。各級黨委（黨組）要全面履行加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)領導責任，着力解決突出問題，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，把加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處。深入開展黨內(nèi)政治生活準則宣傳教育，把黨內(nèi)政治生活準則列為(wèi)黨員、幹部教育培訓的(de)必修內(nèi)容。
落實黨委主體責任和(hé)紀委監督責任，強化責任追究。黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一(yī)責任人責任。黨的(de)各級組織要強化對黨內(nèi)政治生活準則落實情況的(de)督促檢查，建立健全問責機制，上級黨組織要加強對下級黨組織的(de)指導監督檢查，各級組織部門和(hé)機關黨組織要加強日常管理(lǐ)，各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的(de)各種行為(wèi)。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做(zuò)起。高(gāo)級幹部要清醒認識自(zì)己崗位對黨和(hé)國(guó)家的(de)特殊重要性，職位越高(gāo)越要自(zì)覺按照黨提出的(de)标準嚴格要求自(zì)己，越要做(zuò)到黨性堅強、黨紀嚴明，做(zuò)到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高(gāo)級幹部貫徹落實本準則的(de)實施意見，指導和(hé)督促高(gāo)級幹部在遵守和(hé)執行黨內(nèi)政治生活準則上作全黨表率。
全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力，共同營造風清氣正的(de)政治生态，确保黨始終成為(wèi)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
